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推动长江经济带发展,云南用五年时间取得了这些成效
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    1月12日,云南省推动长江经济带发展五周年新闻发布会在海埂会堂召开,省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅等相关负责人介绍云南省推动长江经济带发展五周年开展的相关工作和取得的成效,并回答记者提问。

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  2021年1月5日,是习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话五周年。五年来,云南省16个州市和省级有关部门按照云南省推动长江经济带发展领导小组的决策部署,强化系统综合施策治理,扎实推进生态环境整治,推进全省经济社会发展绿色转型,全省生态环境保护发生新变化、经济社会发展取得新成效。


主要体现在五个方面


关键指标,呈现持续健康发展态势

全省经济总量(GDP)从2015年的13717.88亿元提高到2019年的23223.75亿元,2020年前三季度增速为2.7%。成功打造了世界一流的绿色能源、绿色食品和健康生活目的地“三张牌”,成为云南产业转型升级、经济高质量发展的重要支撑。


标本兼治,推进生态环境综合治理

 狠抓生态环境突出问题整改。我省把国家移交问题作为工作的重中之重,狠抓生态环境突出问题整改,对移交问题多次进行研究并印发了相应整改方案。2018、2019年移交的34个问题,已按时序完成整改31个,计划2021年底前完成最后3个;2020年新移交的24个问题,目前,已安排有关州市和省级有关部门开展前期工作,抓紧研究制定整改方案。全省累计自查发现的248个问题,截至2020年12月底,已完成整改205个;2020年我省拍摄的警示片又新披露23个问题,目前,已移交有关州市政府,正在研究整改方案。

 

▶ 深入开展长江经济带专项整治。推动小水电清理整改工作,2020年,全省完成小水电退出267座。开展长江干流岸线利用项目清理整治,63个项目均已完成整治。全省排查出188家“三磷”企业(矿、库),均制定了“一企一策”整改方案。

 

▶ 推进生态环境系统治理“4+1”工程。长江流域云南境内的所有城市、县城和建制镇具备污水和垃圾收集处理能力,城镇污水处理率达92.75%、生活垃圾处理率达98.49%。规模养殖场粪污处理设施装备配套率95.12%。全省400总吨以上船舶全部配置生活污水收集处置装置,共接收船舶垃圾54.73吨、污水26.86立方米。588座尾矿库已经完成治理510座。


突出重点,推进生态环境系统修复

▶ 深入开展长江禁捕行动。对金沙江重点水域实施10年禁捕,共开展联合行动126次、清理违规网具40张,办理非法捕捞案件6起,抓获犯罪嫌疑人15人,退捕渔民转产就业311人,占需就业安置人员的88.1%。

 

▶ 抓实九大高原湖泊治理。对九大高原湖泊施行“一湖一条例、一湖一规划”,实施整体规划、建管一体的系统治理。深化河(湖)长制,加大资金投入和工作力度,“十三五”期间,九大高原湖泊保护治理已完成投资490亿元。2020年1—11月,抚仙湖、泸沽湖保持Ⅰ类水质,洱海、阳宗海水质为Ⅲ类,滇池草海水质达到IV类,实现了湖泊水体质量总体稳中向好的目标。

 

▶ 推进重点生态修复工程。以沿边、沿江、沿路“三沿”绿化优化为重点,以点带面推进国土山川补绿增绿,全省累计完成营造林3239.86万亩,其中,长江流域完成营造林1565.05万亩。湿地面积921.69万亩,湿地保护率52.96%。草原面积1.09亿亩,草原综合植被盖度达到85.9%,森林覆盖率达到62.4%。目前全省共建立各类自然保护地360处,总面积8294.6万亩。

 

▶ 加快矿山生态修复。全省金沙江流域开展了380座废弃露天矿山修复工作,修复总面积2.02万亩;全省涉及九大高原湖泊保护区的矿山共172个,已关闭144个,洱海流域关闭的57个矿山已全部完成修复。


破旧立新,推动绿色高质量发展

▶ 推动实施综合管控。制定了覆盖全省的“三线一单”管控体系,出台了《云南省长江经济带发展负面清单指南实施细则(试行)》,对新上产业从严进行管理审批,坚决把云南最需要管住的岸线、河段、区域管住,坚决制止产能严重过剩、污染物排放量大、环境风险突出的产业转移输入。

 

▶ 探索生态产品价值实现机制。全省绿色电力装机占比达84.1%、绿色发电量占比达92%,“十三五”时期,云南“西电东送”电量累计将达7560亿千瓦时,100%为清洁电力。水果、蔬菜、茶叶、花卉等成为绿色食品主导产业,农产品出口连续多年稳居西部省区第一。深入推进“整治乱象、智慧旅游、提升品质”旅游革命三部曲,2019年,云南旅游重大项目完成投资1000亿元以上,旅游总收入突破1.1万亿元。

 

▶ 推动新旧动能转换。“十三五”期间,全省累计淘汰炼铁863.5万吨、炼钢540万吨、焦炭184万吨、电解铝24.4万吨、水泥熟料1975万吨、平板玻璃832.1万重量箱、造纸13.13万吨。全省非烟工业占全部工业比重从66.2%提高到75.3%;发挥绿色能源优势,加快绿色制造发展,围绕构建“五个万亿级、八个千亿级”现代化产业体系,不断提升全省产业基础高级化和产业链现代化水平。


健全机制,凝聚共抓大保护合力

▶ 推动跨区域合作机制。云南与重庆、四川、贵州建立了省际协商合作机制,每年定期召开会议,推动生态环境联防联控、基础设施互联互通、公共服务共建共享、旅游宣传推广协作等重点领域合作。

 

▶ 完善流域横向生态补偿机制。云南与四川、贵州共同推动建立赤水河流域水污染防治生态补偿机制,鼓励跨州市建立流域内横向生态补偿机制,将补偿奖励范围从长江流域7个州市扩大到全省范围,奖励机制基本实现全省覆盖,努力探索建立流域横向生态补偿机制运行绩效评价体系。

 

▶ 完善问题整改长效机制。以生态环境突出问题整改为抓手,进一步完善生态环境突出问题举报电话、微信视频公众号举报平台等自查纠错机制,曝光一批生态环境突出问题,完善常态化“发现问题—解决问题”的工作机制。

 

▶ 构建司法保障机制。全省共设立12个环境资源审判庭,在全国率先探索建立民事、刑事、行政、公益诉讼执行“四合一”审执模式,2018年以来,共受理各类环境资源案件19725件,审执结案18083件。全省公安机关2018年以来共侦办环境污染刑事案件401起、逮捕121人,办理行政案件632起、行政拘留696人。



精彩问答


记者问:五年来,云南省交通运输行业在推动长江经济带发展中做了哪些工作,取得了哪些成效?


云南省航务管理局党委书记、局长徐绍能:

 

全省交通运输行业始终把生态环境保护摆在重要位置,全面推进长江经济带交通运输高质量发展,主要做了四个方面的工作:

 

一是积极构建绿色综合立体交通走廊。全力抓好交通运输规划、前期、设计、建设、运营各阶段全过程生态环境保护工作,加强与国土空间规划、自然保护地、生态保护红线、基本农田保护等有效衔接,促进交通运输与生态环境保护协调发展。五年来,持续推进全省“七出省五出境”高速公路骨架、“八出省五出境”铁路主骨架、“两出省三出境”水运通道、“两网络一枢纽”航空网建设,积极构建绿色综合立体交通走廊。

 

二是全力抓好船舶和港口污染突出问题整治。开展了以“两江”、“九湖”、“五港”、“两类船”为重点的船舶和港口污染突出问题整治工作。抓好船舶改造,累计完成1583艘船舶污染物收集处理设施改造。加强港口治污,水富、景洪、思茅、大理、昆明5大港口和其他纳入整治的75个码头,均配备了垃圾、生活污水、含油污水的存储容器及接收车辆、接收船舶,覆盖率达到100%。提升监管水平,建立了船舶污染物船岸交接制度及联合监管制度,推动“船舶—港口—城市”、“收集—接收—转运—处置”的有效衔接;7个州市重点港口上线了船舶污染物联合监管与服务信息系统,初步实现船舶污染物来源可溯、去向可寻;加强现场执法,2020年共查处了问题船舶10艘次。

 

三是做好长江流域重点水域退捕、禁捕工作。全面停止受理长江流域重点水域内生产性捕捞渔船检验行政许可;组织全省交通运输部门就任务背景、禁捕范围、时间规定、工作要求等进行集中培训,提高思想认识和执法水平;对沿江各州市渔船检验等相关工作开展检查,督促各地全面落实退捕、禁捕相关要求。

 

四是赤水河流域生态环境保护初见成效。坚持生态优先、绿色发展的理念,一方面积极改善赤水河流域交通基础设施,促进革命老区经济社会发展;一方面在建设中严格控制对流域生态环境的影响,同时加强危险货物道路运输全环节安全监管,有力推动了赤水河流域生态环境保护。


记者问:云南农业在融入长江经济带发展中采取了哪些举措,工作成效如何?


云南省农业农村厅党组成员、副厅长胡波:

 

一是推动化肥农药减量增效。2017年以来,化肥农药使用量持续减少,2020年预计实现四连减;主要粮食作物测土配方技术覆盖率达90%以上;主要农作物绿色防控覆盖率达35%以上、病虫害统防统治覆盖率达45%以上;“九湖”流域化肥农药使用量减少30%;全省农药化肥利用率达到全国平均水平。

 

二是开展农业生产废弃物资源化利用。2020年全省秸秆综合利用率达85%,达到全国平均水平;畜禽粪污综合利用率达86%,高出全国平均水平11个百分点;废旧农膜回收利用率达82%,高出全国平均水平2个百分点。

 

三是实施长江禁渔。从2020年7月1日0时起,在长江流域各省市中率先实现干流及主要支流全域禁捕。向渔民兑付渔船、渔网、渔业捕捞证补助资金2813万元,兑付率100%;渔船渔网处置完成率、渔民养老保险保障率达到了100%,就业安置率达到88.1%。

 

四是坚持绿色发展。以打造世界一流“绿色食品牌”为引领,全面推动高原特色农业绿色发展。2020年,全省绿色食品有效认证产品2065个,有机产品认证证书1365张,均居全国前列。