营商环境是一个国家或地区有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要依托，是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要内容。世界银行经过十几年的探索、整理和归纳，建立了一整套衡量各国营商环境的指标体系。本次昆明营商环境的评估指标涉及面广，共有21个一级指标和105个二级指标，包括开办企业、办理建筑许可、登记财产、缴纳税费、知识产权、信用建设等一级指标，涉及市市场监管局、市住房和城乡建设局、市商务局等40多个职能部门。

　　为切实反映昆明营商环境建设，本次评估参考世界银行的营商环境评价标准及测评方法，采用标准案例模拟及前沿距离分值计算法等，与现行大多数国家级测评的方式有较大差异。换句话说，这一标准和方法更加苛刻。即便如此，《方案》仍就苛刻程度“再加码”——除世界银行标准外，还将施以“城市高质量发展”“投资吸引力”等维度，对应多项工作内容进行评估，准确、全面、客观地反映昆明营商环境。

　　近年来，昆明把推进政务服务一网通办、审批服务便民利企、简政放权、打造一流国际营商环境，作为全市深化党和国家机构改革的重要任务，通过53项举措着力打造审批事项少、环节简、材料精、时限短、费用低、服务优、效能高的一流营商环境高地。因此，昆明市在直辖市、副省级城市、省会城市中的营商环境指数，由2017年的第22位上升至2018年的第13位。同年，昆明在基础设施评价和政务环境评价上，还分别荣登“中国城市营商环境”第六位和第八位。

　　上述《方案》明确了营商环境评估的工作要求、工作清单和时间进度，即到本月底完成评估演练，并制定行动计划。